8. Trente années de rattrapage (1978-2015)
Un district « toujours en rattrapage »
S'il fallait résumer Zhabei après 1978 en un mot, ce serait « rattrapage ».
Ce qu'il rattrape, ce n'est pas les autres, c'est sa propre figure des années 1920. Vieux quartier industriel réduit en ruines par deux guerres, Zhabei se trouve, après la réforme et l'ouverture, dans une situation fort embarrassante :
- le plus mauvais point de départ : des bidonvilles par blocs, de vieilles usines, de vieilles cités ouvrières ;
- le meilleur emplacement : au cœur du périphérique intérieur, sur la rive nord du ruisseau de Suzhou, juste en face de la rue Nankin ;
- le fardeau le plus lourd : une forte densité de population, une lourde tâche de rénovation de l'ancien.
Ainsi, pendant plus de trente ans, chacune des initiatives de Zhabei porte la tension du « il faut saisir l'occasion ». Ce chapitre se déploie autour de trois terrains : la Ville sans nuit, Daning et Shibei.
1. 1987 : la nouvelle gare, le deuxième « bonus de la porte » de Zhabei
Le 28 décembre 1987, la nouvelle gare de voyageurs de Shanghai acheva ses travaux et entra en service, officiellement baptisée « gare de Shanghai ». Le même jour, les installations de l'ancienne gare du Nord furent transformées en atelier technique de préparation des rames de voyageurs, et « la gare du Nord (l'ancienne gare du Nord) entra dès lors dans l'histoire ».
La nouvelle gare fut construite à l'emplacement de l'ancienne gare de Shanghai-Est (l'ancienne gare de marchandises de Maigenglu) — autrement dit, la gare se trouvait encore à Zhabei. C'est capital pour Zhabei : l'identité de « grande porte nord » se perpétue ainsi en 1987.
Autour de la gare de Shanghai, le commerce et les services se rassemblèrent rapidement, formant le coin le plus animé de Zhabei — ce qu'on appela plus tard la « Ville sans nuit ».
Le devenir de l'ancienne gare du Nord : en 2000, le bureau des chemins de fer de Shanghai construisit le musée du chemin de fer de Shanghai sur la base du bâtiment de l'ancienne gare du Nord ; il ouvrit officiellement au public en août 2004. En août 2000, le site de l'ancienne gare du Nord de Shanghai fut classé par le gouvernement populaire du district de Zhabei comme site protégé du patrimoine culturel. (voir Troisième partie)
2. La « Ville sans nuit » : la première percée de Zhabei
La « Ville sans nuit » est le concept le plus important de Zhabei dans les années 1990 ; sa zone centrale se trouve dans le sous-district de la rue Tianmu-Ouest — un terrain autour de la gare de Shanghai et sur la rive nord du ruisseau de Suzhou. Son aménagement fut la tentative de Zhabei de faire passer la « gare » au rang de « quartier d'affaires ».
L'effet fut manifeste. D'après les Chroniques du district de Zhabei, le Zhabei des années 1990 n'était pas faible sur le plan industriel :
| Indicateur | 1993 |
|---|---|
| Usines du district | 904 |
| Production industrielle totale | 10 339 000 000 de yuans |
La Ville sans nuit apporta gratte-ciel, hôtels et immeubles de bureaux. Mais Zhabei rencontra bientôt un problème : les terrains de la Ville sans nuit étaient presque entièrement aménagés.
Il tourna donc son regard vers le nord — Daning.
3. Daning : le bon pari de Zhabei
Pourquoi Daning
Daning se trouve au centre-nord de Zhabei, alors une vaste étendue de terrain entre usines et campagne. En une phrase très concrète :
Démolir des usines coûte moins cher que démolir des logements.
En choisissant Daning, Zhabei obéissait à la logique de l'aménagement par blocs — non pas gratter pouce par pouce comme dans le centre-ville, mais dégager une vaste étendue entre zone industrielle et terres agricoles, pour une planification et une construction d'ensemble.
Chronologie
| Date | Événement |
|---|---|
| Années 1990 | tout en aménageant la Ville sans nuit, Zhabei prépare le centre commercial et culturel de Daning |
| 1999 | ouverture de Shanghai Circus World |
| 2000 | début des travaux du parc Daning Lingshi ; le centre commercial et culturel de Daning se concrétise peu à peu |
| Vers 2000 | ouverture de la ligne 1 du métro ; inauguration du Daning International Commercial Plaza ; lancement en fanfare des ventes de logements autour du parc Lingshi (Xinmei Gonghecheng, Gelin Chuntian, etc.) |
| 2006 | un nouveau centre se forme à Daning |
| 2008 | création du groupe Daning, aménagement par blocs au nord du parc Lingshi, autour du Daning Music Plaza, d'un pôle de bureaux et d'industrie |
| Ensuite | à l'est de la rue Gonghexin, poursuite de la construction par blocs de logements (le jardin Huizhihu, etc.) |
Résultat
Qu'a réussi Daning ? En une appréciation (article de NetEase « L'essor et le plafond de Daning ») :
À l'intérieur du périphérique médian, avec la moitié d'un parc du siècle, Daning est, à cette latitude, le seul grand poumon vert urbain de tout Shanghai. Daning International Commercial Plaza + Daning Music Plaza + Shanghai Jiuguang Center : 3 grands ensembles commerciaux, couvrant les différents niveaux de consommation, bas, moyen et haut.
L'étiquette de Daning aujourd'hui : une communauté résidentielle de haute qualité + une zone intégrant commerce, tourisme, culture et sport. Les quartiers comme le jardin Huizhihu, Xinmei Gonghecheng et Gelin Chuntian ont attiré une population nombreuse venue d'autres districts — les habitants de la Ville sans nuit, de Baoshan, de Hongkou et de Yangpu sont venus en masse acheter à Daning.
Et le parc Daning Lingshi (environ 680 000 mètres carrés, avec le lac Daning) ainsi que Shanghai Circus World sont devenus ensemble les nouveaux repères les plus présentables de Zhabei (le nord de Jing'an aujourd'hui). (voir Troisième partie)
Un jugement qui mérite d'être noté
L'aménagement de Daning est le jugement le plus réussi de l'histoire de la rénovation urbaine de Zhabei. Trois raisons :
- le bon moment : profiter de ce que le prix du foncier du centre-ville n'avait pas encore flambé pour mettre d'abord de côté de grandes étendues ;
- le bon modèle : l'aménagement par blocs, pour éviter la fragmentation qu'entraîne le « bouche-trou » ;
- la bonne industrie : après 2008, faire activement du bureau + industrie (Daning Music Plaza) plutôt que du seul logement — ce qui « ne plaisait guère » à l'époque, car le taux de vacance des bureaux de la Ville sans nuit n'était pas faible. Mais le pari fut gagné.
4. Le parc technologique de Shibei : de la « zone industrielle » à la « capitale des données »
Si Daning est la « montée en gamme résidentielle » de Zhabei, le parc technologique de Shibei en est la « montée en gamme industrielle ».
Le parc des services de haute technologie de Shibei occupe le territoire de l'ancienne zone industrielle de Pengpu (aux abords du Zoumatang). Son parcours de reconversion : d'une zone industrielle électromécanique traditionnelle à un parc de services de haute technologie.
Le Shibei d'aujourd'hui est déjà un pôle industriel réputé de Shanghai pour les mégadonnées, l'informatique en nuage et l'intelligence artificielle, lié à des plateformes telles que « Shutongliangu » et la « communauté internationale d'innovation technologique de Jing'an » ; c'est l'une des cartes de visite de Jing'an en matière d'innovation (voir la réponse du gouvernement populaire du district de Jing'an à une suggestion de député à l'Assemblée populaire municipale).
5. L'évolution des limites : comment Zhabei a « grandi »
Le territoire de Zhabei avant sa suppression n'a pas existé dès le départ. Il a connu un long processus de « croissance » :
| Date | Changement |
|---|---|
| 1956 | les districts de Zhabei et de la gare du Nord fusionnent sous le nom de district de Zhabei, superficie 6,70 kilomètre carré |
| Novembre 1958 | suppression du district suburbain Nord ; la zone allant de la rue Zhongshan-Nord à la rue Changzhong est rattachée |
| 1962 | rattachement de la zone comprise entre la rue Luofu et la rue Baoshan, district de Hongkou |
| 1982 | rattachement de la zone comprise entre la rue Changzhong et la rue Fenxi, district de Baoshan |
| 1984 | rattachement de parties du district de Baoshan ; la limite nord du district est portée au Beichangbang |
| Septembre 1992 | rattachement du canton de Pengpu (villages de Tangnan et de Longtan) du district de Baoshan ; suppression du canton de Pengpu, création du bourg de Pengpu |
| Septembre 1997 | rattachement de parties du district de Baoshan ; la limite nord est portée, à l'ouest de la rue Gonghexin, à la ligne de la tranchée à haute tension au sud de la rue Gongkang |
| Mai 1999 | cession de parties à l'ouest du viaduc de la rue Hengfeng au district de Putuo ; la configuration actuelle est ainsi fixée |
Le rattachement du bourg de Pengpu en 1992 est la dernière grande expansion du territoire de Zhabei ; il fait passer Zhabei d'un « pur quartier urbain » à une structure « quartier urbain + un bourg ».
La grande opération des sous-districts : 1996
En 1996, Zhabei procéda à une vaste fusion de sous-districts : les 8 sous-districts au sud de la rue Zhongshan-Nord furent supprimés et reconfigurés en 4 sous-districts : rue Tianmu-Ouest, gare du Nord, rue Baoshan et rue Zhijiang-Ouest.
Ensuite, jusqu'à la fin de 2013, le district de Zhabei comprenait :
8 sous-districts — rue Tianmu-Ouest, gare du Nord, rue Baoshan, rue Zhijiang-Ouest, rue Gonghexin, rue Daning, Pengpu Xincun, rue Linfen — et le bourg de Pengpu ; avec 211 comités de résidents et 1 comité de villageois.
Cette structure des « 8 sous-districts et 1 bourg » se maintint jusqu'à la fusion des deux districts en 2015.
Zhabei avant sa suppression : une série de chiffres
| Indicateur | Valeur |
|---|---|
| Superficie totale | 29,19 kilomètres carrés |
| Longueur nord-sud | environ 10 kilomètres |
| Population permanente (6e recensement, 2010) | 830 476 habitants |
| Population permanente (fin 2013) | 847 300 habitants (dont 210 100 résidents migrants) |
| Population enregistrée (2013) | 684 298 habitants |
| Siège du gouvernement de district | 480, rue Datong |
| Cours d'eau | 12 (hors affluents du ruisseau de Suzhou), longueur totale 24,4 kilomètres |
6. Ce que ces trente années ont vraiment changé
| Dimension | 1978 | 2015 (avant la suppression) |
|---|---|---|
| Habitat | bidonvilles par blocs + vieilles cités ouvrières | des quartiers résidentiels modernes comme Daning se forment, les bidonvilles diminuent fortement |
| Industrie | électromécanique et chimie traditionnelles | le parc technologique de Shibei (mégadonnées / informatique en nuage / innovation) |
| Commerce | commerce dispersé autour de la gare | la Ville sans nuit, Daning International, Jiuguang Center |
| Transports | la gare de Shanghai | lignes de métro 1/3/4/8 + périphérique intérieur + viaduc Nord-Sud + périphérique médian |
| Repères | l'ancienne gare du Nord, la ruelle Fangua | Shanghai Circus World, le parc Daning Lingshi, le mémorial de l'entrepôt Sihang |
Mais Zhabei n'a jamais complètement rattrapé son retard. Jusqu'à la fusion de 2015, sa place parmi les quartiers du centre de Shanghai restait plutôt en queue de peloton, la tâche de rénovation de l'ancien demeurait rude, et la structure industrielle toujours en ajustement.
C'est précisément pourquoi la « fusion des deux districts » de 2015 n'est pas, pour Zhabei, un point final, mais plutôt une autre manière de poursuivre le rattrapage.
En résumé
- l'achèvement de la nouvelle gare en 1987 : Zhabei perpétue son identité de « grande porte nord » ;
- la Ville sans nuit des années 1990 : une première percée, vite freinée par le manque de terrains ;
- Daning, 1999-2008 : le jugement le plus réussi de Zhabei en matière d'aménagement urbain ;
- le parc technologique de Shibei a achevé la reconversion d'une zone industrielle traditionnelle en parc d'innovation ;
- le rattachement du bourg de Pengpu en 1992 et la grande fusion des sous-districts en 1996 ont fixé la configuration finale des « 8 sous-districts et 1 bourg ».
Ces trente années, Zhabei les a vécues comme un homme courant de toutes ses forces vers le haut : il ne courait pas lentement, mais son point de départ était trop bas.
Le chapitre suivant raconte le point d'arrivée : en 2015, ce district a été supprimé.