9. Упразднение двух и создание одного: Чжабэй уходит в историю (2015)
Тот день
13 октября 2015 г. Государственный совет утвердил упразднение района Чжабэй и района Цзинъань и создание нового района Цзинъань.
4 ноября 2015 г. шанхайский городской комитет КПК и городское правительство провели рабочее совещание и официально объявили об «упразднении двух районов и создании одного» — Чжабэя и Цзинъаня.
На совещании тогдашний секретарь городского комитета КПК Хань Чжэн сказал:
Проведение корректировки административных границ районов Чжабэй и Цзинъань — большое дело, касающееся долгосрочного развития Шанхая; нужно крепко ухватиться за эту благоприятную возможность и с новой отправной точки вывести экономическое и социальное развитие района Цзинъань на новую ступень.
В пресс-релизе нет никаких формулировок о том, «кто в кого вошёл», — «упраздняются административные единицы двух районов и создаётся новый район Цзинъань». Но объективно 7,62 кв. км Цзинъаня + 29,19 кв. км Чжабэя = 37,37 кв. км нового Цзинъаня, и новому району оставили название «Цзинъань».
Хуан Юань на читательской встрече, посвящённой серии книг «Карта хайпайской культуры», сказала прямо:
Лишь 4 ноября 2015 года шанхайское городское правительство объявило об упразднении Цзинъаня и Чжабэя и создании одного района, и объединённый район сохранил название «Цзинъань»…
Почему именно эти два района
Официальное объяснение Шанхая состоит из трёх пунктов (см. публикацию, перепечатанную Управлением планирования и природных ресурсов города Тяньцзиня):
- способствует повышению эффективности административного управления, отражает требования реформы административной системы — «компактность и эффективность»;
- способствует оптимизации функционального размещения города: позволяет в более широких масштабах координировать распределение ресурсов, унифицировать промышленное планирование и функциональное размещение, добиться взаимодополнения преимуществ;
- способствует повышению общего уровня общественных услуг района, содействует распространению качественных ресурсов районов к югу от реки Сучжоу на север, ускоряет развитие социальной сферы и инфраструктуры, способствует выравниванию общественных услуг в центральных районах.
Третий пункт — самый конкретный: качественные ресурсы Цзинъаня (образование, медицина, торговля) должны распространиться на север, на северный берег реки Сучжоу.
«Разница характеров» двух районов
Объединение вызвало столько обсуждений потому, что характер этих двух районов слишком различался:
| Цзинъань | Чжабэй | |
|---|---|---|
| Площадь (до 2015) | 7,62 кв. км, самый маленький район Шанхая | 29,19 кв. км |
| Происхождение названия | храм Цзинъаньсы (монастырь) | водяной шлюз |
| История | почти 800 лет | менее 400 лет |
| Статус | «высокий, заморский, престижный» район Шанхая | промышленный район китайской части, старые трущобы |
| Экономика | ВВП на душу населения в 2014 г. 41 726,11 доллара, самый высокий показатель среди районов и уездов Шанхая | позади других центральных районов |
| Слово | «заморский шик» | «властность» |
Один существует почти 800 лет, другой — менее 400; один назван по монастырю, другой — по шлюзу; даже их сухопутные территории не соприкасаются — они смотрят друг на друга через реку Сучжоу. (слова Хуан Юань)
У двух районов «темпы развития не могли совпадать, различны стиль, облик, характер, несходны функциональное назначение и структура промышленности, а массовая культурная психология и бытовые привычки имеют каждый свой уклад».
Но Хуан Юань подчеркнула и очень важную мысль:
Цзинъань и Чжабэй… по внутренним генам и духу — единая линия преемственности: у Цзинъаня есть изящная основа старого Шанхая, у Чжабэя — множество исторических воспоминаний старого Шанхая.
Объединение не впервые
Стоит отметить, что Чжабэй и Цзинъань уже однажды объединялись и потом разъединялись.
Если оглянуться на историю административного деления центральных районов Шанхая, видна отчётливая линия слияний:
| Год | Изменение |
|---|---|
| 1928 | Чжабэй передан городу Шанхаю и переименован в район (вместе с районом Пэнпу — в числе первых в Китае районных административных органов) |
| 1947 | районы Чжабэй и Бэйчжань переименованы порознь |
| 1956 | районы Чжабэй и Бэйчжань объединены в район Чжабэй |
| 2000 | район Хуанпу + район Наньши → новый район Хуанпу |
| 2009 | район Наньхуэй вошёл в новый район Пудун |
| 2011 | район Лувань + район Хуанпу → новый район Хуанпу |
| 2015 | район Чжабэй + район Цзинъань → новый район Цзинъань |
| 2016 | уезд Чунмин преобразован в район |
Иными словами, в 1956 году Чжабэй присоединил Бэйчжань, а в 2015 году его присоединил Цзинъань. Разница в том, что в 1956 году он сохранил имя, а в 2015 году потерял его.
После объединения
В цифрах
- площадь нового района — 37,37 кв. км, в его составе 13 подрайонов и 1 посёлок;
- постоянное население района достигло миллиона, зарегистрированное — около миллиона;
- в 2015 году объединённые районы обеспечили 19,437 млрд юаней доходов районного бюджета общего назначения, рост на 12,5 % год к году;
- розничный товарооборот 58,169 млрд юаней, рост на 6,2 % год к году;
- инвестиции в основные фонды 28,19 млрд юаней, рост на 20,5 % год к году;
- реконструкция старого жилья улучшила условия 11 691 семьи.
Благодаря этому Цзинъань обошёл районы Хуанпу и Хункоу, а по площади поднялся на две позиции в рейтинге районов Шанхая.
Но имя всё же изменилось
Название «Чжабэй» не вошло в имя нового района. Вероятно, это самое досадное для многих старых жителей Чжабэя.
Но у дела есть две стороны. Объективно говоря, имя района исчезло, но почти все топонимы под ним сохранились:
- восемь подрайонов — Тяньмусилу, Бэйчжань, Баошаньлу, Чжицзянсилу, Гунхэсиньлу, Данинлу, Пэнпу синьцунь и Линьфэньлу — сохранили прежнюю структуру;
- посёлок Пэнпу сохранён;
- ни одно название улицы не изменено: Гунхэсиньлу, Гунхэлу, Гуанфулу, Цзинюаньлу, Цюцзянлу, Баошаньлу, Молинлу, Ханьчжунлу, Мэнгулу… все на месте.
Так что если посмотреть сегодня, «Чжабэй» как административная единица исчез, но «Чжабэй» как географическое и культурное понятие повсюду остаётся.
Добрый постскриптум: два парка, «названные в честь районов»
После объединения получился любопытный результат:
Парк Чжабэя и парк Цзинъаня оба имеют пять звёзд и названы по именам соответственно бывшего района Цзинъань и бывшего района Чжабэй, благодаря этому район Цзинъань стал единственным административным районом Шанхая, у которого есть два парка, названных в честь районов.
То есть, хотя «района Чжабэй» больше нет, название «парк Чжабэя» осталось — парк по-прежнему называется Чжабэй. Пожалуй, это лучший способ, каким город мог позаботиться об исчезнувшем имени района.
Итоги
- 13 октября 2015 г. — решение Государственного совета, 4 ноября — объявление в Шанхае: упразднены район Чжабэй и район Цзинъань, создан новый район Цзинъань.
- Площадь нового района — 37,37 кв. км, в составе 13 подрайонов и 1 посёлок; сохранено название «Цзинъань».
- Главный из трёх официальных доводов: распространить качественные ресурсы районов к югу от реки Сучжоу на север.
- Название Чжабэя исчезло из административного деления, но топонимы, названия улиц и структура подрайонов в основном сохранились в целости.
На этом хроника заканчивается. В следующих трёх частях мы приблизим камеру — сначала посмотрим на восемь подрайонов и один посёлок на земле сегодняшнего Чжабэя.